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羅莎要做的事情根本冇有隱瞞，很快有關小馬們就知道了羅莎在公主的授意下將要改組皇室與政府原本混亂的架構。
作為國務大臣，也就是所謂的“不管”大臣，羅莎憑藉中立身份勉強讓各個部門臨時聽她指揮。
部門的負責馬對羅莎的感情頗為複雜：
一方麵羅莎是空降的大臣，一上來就管這麼重要的事務，自然是很多小馬心中不服。
一方麵羅莎又做到了他們之前想做又不敢做的事情，那就是將皇室與政府切割開來。
現在問題就來了，羅莎能從皇室蹄中要到多少權力？在政府獨立後的經費要如何劃分？
現在，這一屋子小馬就圍繞這兩件事吵了起來。
“閃電天馬應該歸皇家衛隊管。”
“胡說！閃電天馬就是閃電天馬！”
“顧問們應該納入政府，作為官方的智庫。”
“我看政府應該聽顧問團的話纔對吧。”
“地方需要那麼多錢乾什麼。”
“要修鐵路，要建學校，要...反正有一堆事情要做。”
這就是羅莎麵臨的最大挑戰，原本這些負責馬都統一在塞拉斯蒂婭公主的麾下，因為都是為公主效力因此很少分出誰高誰低、誰先誰後。
但現在部門要獨立了，很多職權就重疊起來，而這權力之爭。
在解決完一個係統內的輩分問題後，就要解決不同部門之間的分配問題。
以前給多少雖有慣例，卻無規定，那都是公主們的賞賜，給多少用多少。
而現在卻要作為製度定下來，至少在三五年內不會有大變動，這就讓小馬們炸了鍋了。
這更是令參加會議的瑞雯和和諧之聲頭疼，作為顧問的頭頭，她們應該為顧問們爭取有利條件，可羅莎又始終冇有擺明她的態度。
其他係統更不用提，為了多分一杯羹就差在屋子裡打起來了。
“安靜安靜安靜！！！”
羅莎用魔法鐺鐺鐺敲了三下木槌，可算是讓房間安靜下來了。
雖然羅莎冇有實權，但她有職權，這就足以讓屋內的小馬們賣她一個麵子。
接下來，就是雞蛋上跳舞的藝術。
首先是軍隊。
皇家衛隊的正式成為小馬利亞的軍事組織，負責保護小馬利亞與皇室的安全，成為第一個吃國糧的部門，馬數也將大大增加。
而閃電天馬則從雲中城獨家讚助摻進了皇室資本，成為了皇室與民間共辦的團體，是皇室專用的表演隊，正式奪了天馬軍事武裝的特權。
坎特洛特以外地方武裝在緊急狀態下也應當歸皇家衛隊管理，避免出現上次差點四分五裂的局麵。
其次是官僚。
各地政府名義上與坎特洛特政府平級，但坎特洛特政府可以憑藉公主的命令指揮地方，實際上成為了小馬利亞的中心。
顧問們則繼續吃皇糧，成為坎特洛特政府與皇室公主之間的潤滑劑，在事實上幫助公主決策國家大事。
同時政府向各地代表議會和公主負責，而顧問們則隻對公主負責，但需要議會的批準，不再允許掛名拿錢。
最後則是經費的分配。
好訊息是塞拉斯蒂婭公主十分大方，按理來說政府的財政與之前皇室的收入冇什麼兩樣。
壞訊息是皇室疑似太有錢了，在小馬利亞近代以來的很多事情都是靠著塞拉斯蒂婭公主動用小金庫才推行下來的。
小馬利亞千年的積累確實豐厚，哪怕現在皇室也是不缺錢的。
但就是苦了政府，原本皇室負擔的賠錢買賣現在全交到它蹄上了，卻冇有皇室的積累。
於是原本最難的經費問題也被解決了——因為根本就冇有經費。
所有的改革計劃都是空頭支票，政府根本就冇有錢去實現改革。
“你肯定有辦法對吧，老大姐。”和諧之聲都看不下去了，第一個打破了沉默問向羅莎。
“肯定有辦法吧，國務大臣，要是冇錢這可怎麼辦啊。”
屋內的氣氛被和諧之聲的一句話點燃，各部門的頭頭們開始問羅莎有啥對策。
畢竟這改革是她推動的，這個問題當然也得羅莎解決纔對。
羅莎沉默著冇有說話，一直等到屋內的聲音從小聲交流到大聲吵嚷，最後徹底靜了下來。
“這就是我讓公主召集大家的原因。”羅莎終於站起身來，對屋內的小馬們說道，“我有一個計劃，需要大家通力完成。”
“要解決錢的問題，要麼是印，要麼是借。”
“印是不可能的，能夠製作貨幣的金屬就那麼多，不可能忽然多出能夠讓改革完成的錢。”
“那麼隻能夠借，向所有願意給我們錢的小馬發放債券，到期則還本付息。”
這很快就引發了小馬們的爭議，在以前小馬利亞的政府從來冇有借過錢。
而羅莎則表示這是因為小馬利亞很多事務都是民間自發完成的，根本就冇有政府參與。
如果大家願意放棄剛剛到蹄的權力，這麼做自然是可以的，羅莎這麼告訴他們。
放棄權力是不可能的，扯皮這麼久才讓各方都滿意，怎麼能這樣就作廢呢？
於是各個代表捏著鼻子接下了羅莎的要求，同意羅莎的借錢大計。
在羅莎的推動下，一個研究如何讓小馬借錢給政府的小組成立了。
“第一步，我們要小馬們把錢幣都通過購買債券彙集到我們這裡。”
“第二步，我們允許債券直接交易，並承諾在到期後隨時可以兌換錢幣。”
“第三步，我們直接發行等同於錢幣的錢券，然後開動印鈔機使勁印錢。”
“第四步，用錢券換取錢幣，一分錢券換一分錢幣，一分錢幣印兩分錢券！”
至此，羅莎終於提出了她全部的構想，一個操縱小馬利亞經濟的中央銀行。
原本研究國家和民間借債的經濟小組也不斷擴大，成為一個常駐的政府外機構。
羅莎通過小馬利亞中央銀行實際上掌控了財權，至此軍政成為了被羅莎馴化的一條狗，她的錢撒到哪裡他們就聞著味追到哪裡。
“坎特洛特最有權威的小馬。”
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